近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。

　　《方案》要求京津冀及周邊地區(qū)秋冬季期間(2019年10月1日至2020年3月31日)PM2.5平均濃度同比下降4%，重度及以上污染天數(shù)同比減少6%。

　　方案要求各地要按照本地已出臺的鋼鐵、建材、焦化、化工等行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高質(zhì)量發(fā)展等方案要求，細(xì)化分解2019年度任務(wù)，明確與淘汰產(chǎn)能對應(yīng)的主要設(shè)備，確保按時完成，取得階段性進展。

　　京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

　　黨中央、國務(wù)院高度重視大氣污染防治工作，將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作為打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重中之重。

　　近年來，我國環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度大幅下降，但環(huán)境空氣質(zhì)量改善成果還不穩(wěn)固，尤其是京津冀及周邊地區(qū)秋冬季期間大氣環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，PM2.5平均濃度是其他季節(jié)的2倍左右，重污染天數(shù)占全年90%以上。

　　2018-2019年秋冬季，京津冀及周邊地區(qū)PM2.5平均濃度同比上升6.5%，重污染天數(shù)同比增加36.8%。部分地區(qū)散煤復(fù)燒、“散亂污”企業(yè)反彈、車用油品不合格、重污染天氣應(yīng)對不力等問題仍然突出。

　　2020年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的目標(biāo)年、關(guān)鍵年，2019-2020年秋冬季攻堅成效直接影響2020年目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　據(jù)預(yù)測，受厄爾尼諾影響，2019-2020年秋冬季氣象條件整體偏差，不利于大氣污染物擴散，進一步加大了大氣污染治理壓力，必須以更大的力度、更實的措施抵消不利氣象條件帶來的負(fù)面影響。

　　各地要充分認(rèn)識2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅的重要性和緊迫性，扎實推進各項任務(wù)措施，為堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

　　一、總體要求

　　主要目標(biāo)：穩(wěn)中求進，推進環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，京津冀及周邊地區(qū)全面完成2019年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，協(xié)同控制溫室氣體排放，秋冬季期間（2019年10月1日至2020年3月31日）PM2.5平均濃度同比下降4%，重度及以上污染天數(shù)同比減少6%。

　　實施范圍：京津冀及周邊地區(qū)，包含北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區(qū)，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市（以下簡稱“2+26”城市，含河北省定州、辛集市，河南省濟源市）。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┱{(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　1.深入推進重污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。各地要按照本地已出臺的鋼鐵、建材、焦化、化工等行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高質(zhì)量發(fā)展等方案要求，細(xì)化分解2019年度任務(wù)，明確與淘汰產(chǎn)能對應(yīng)的主要設(shè)備，確保按時完成，取得階段性進展。天津、山東加大化工園區(qū)整治力度，推進安全、環(huán)保不達(dá)標(biāo)以及位于環(huán)境敏感區(qū)的化工企業(yè)關(guān)閉或搬遷。

　　2.推進企業(yè)集群升級改造。主要企業(yè)集群包括鑄造、磚瓦、陶瓷、玻璃、耐火材料、石灰、礦物棉、獨立軋鋼、鐵合金、有色金屬再生、炭素、化工、煤炭洗選、包裝印刷、家具、人造板、橡膠制品、塑料制品、制鞋、制革等。各地要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特征，針對特色企業(yè)集群，進一步梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，確定發(fā)展規(guī)模及結(jié)構(gòu)，2019年10月底前，制定綜合整治方案，建設(shè)清潔化企業(yè)集群。

　　3.堅決治理“散亂污”企業(yè)。各?。ㄊ校┙y(tǒng)一“散亂污”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和整治要求。各城市要根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，進一步明確“散亂污”企業(yè)分類處置條件。對提升改造類企業(yè)，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對標(biāo)先進企業(yè)實施深度治理，由相關(guān)部門會審簽字后方可投入運行。要求所有企業(yè)掛牌生產(chǎn)、開門生產(chǎn)。

　　4.加強排污許可管理。2019年12月底前，按照固定污染源排污許可分類管理名錄要求，完成人造板、家具等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。

　　5.高標(biāo)準(zhǔn)實施鋼鐵行業(yè)超低排放改造。各地要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實好《關(guān)于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》。

　　6.推進工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，全面提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平。

　　7.提升VOCs綜合治理水平。各地要加強對企業(yè)幫扶指導(dǎo)，對本地VOCs排放量較大的企業(yè)，組織編制“一廠一策”方案。加大源頭替代力度。

　　（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

　　8.有效推進清潔取暖。按照“以氣定改、以供定需，先立后破、不立不破”的原則，堅持“先規(guī)劃、先合同、后改造”，在保證溫暖過冬的前提下，集中資源大力推進散煤治理；同步推動建筑節(jié)能改造，提高能源利用效率，保障工程質(zhì)量，嚴(yán)格安全監(jiān)管。

　　9.嚴(yán)防散煤復(fù)燒。各地要采取綜合措施，加強監(jiān)督檢查，防止已完成替代地區(qū)散煤復(fù)燒。

　　10.嚴(yán)格控制煤炭消費總量。各?。ㄊ校┮獓?yán)格落實“十三五”煤炭消費總量控制目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌2019-2020年時序進度和工作安排，防止壓減任務(wù)集中于2020年。

　　11.深入開展鍋爐綜合整治。依法依規(guī)加大燃煤小鍋爐（含茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施）淘汰力度，加快農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍燃煤設(shè)施淘汰。

　?。ㄈ┓e極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)

　　12.加快推進鐵路專用線建設(shè)。

　　13.大力提升鐵路水路貨運量。

　　14.加快推進老舊車船淘汰。

　　15.嚴(yán)厲查處機動車超標(biāo)排放行為。

　　16.開展油品質(zhì)量檢查專項行動。

　　17.加強非道路移動源污染防治。

　　......

　?。ㄊ娀O(jiān)督問責(zé)

　　將秋冬季大氣污染綜合治理重點攻堅任務(wù)落實不力、環(huán)境問題突出，且環(huán)境空氣質(zhì)量明顯惡化的地區(qū)作為中央生態(tài)環(huán)境保護督察重點。

　　結(jié)合第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作，重點督察地方黨委、政府及有關(guān)部門大氣污染綜合治理不作為、慢作為以及“一刀切”等亂作為，甚至失職失責(zé)等問題；對問題嚴(yán)重的地區(qū)視情開展點穴式、機動式專項督察。

　　制定量化問責(zé)辦法，對重點攻堅任務(wù)落實不力，或者環(huán)境空氣質(zhì)量改善不到位且改善幅度排名靠后的，實施量化問責(zé)。綜合運用排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”監(jiān)管機制，壓實工作責(zé)任。

　　京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期調(diào)度各地重點任務(wù)進展情況。

　　秋冬季期間，生態(tài)環(huán)境部每月通報各地空氣質(zhì)量改善情況；對空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到時序進度或重點任務(wù)進展緩慢的城市下發(fā)預(yù)警通知函；對每季度空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)或重點任務(wù)進展緩慢或空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）持續(xù)“爆表”的城市，公開約談?wù)饕?fù)責(zé)人；對未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或重點任務(wù)未按期完成的城市，嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人，實行區(qū)域環(huán)評限批。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依法依紀(jì)追究責(zé)任。

　　污染嚴(yán)抓！化企務(wù)必規(guī)范生產(chǎn)！

　　據(jù)悉，大氣污染對人類健康的危害包括急性和慢性兩種。人在高濃度污染物空氣中暴露一段時間后，馬上就會引起中毒或其他一些病狀,這是急性危害。而慢性危害就是人在低濃度污染物的空氣中長期暴露，污染物危害的累積效應(yīng)使人發(fā)生各種疾病。

　　由于近年來大氣污染嚴(yán)重，化工企業(yè)屢次面對新的整治政策。本次的藍(lán)天保衛(wèi)整治方案，對化工企業(yè)要求更加嚴(yán)格。28個城市的化企將面臨一輪新的生產(chǎn)和生存挑戰(zhàn)。希望各位化工老友，謹(jǐn)遵整改方案要求，積極配合，以免令自身陷入停產(chǎn)、關(guān)閉等困境中。在規(guī)范生產(chǎn)的同時，還給大家一片潔凈的藍(lán)天。

文章來源：生態(tài)環(huán)境部

更新日期：2019-10-16

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